关于《关于完善质量保障体系提升米兰(中国)品质的若干措施》解读

       2020年3月20日，省政府办公厅转发省住房城乡建设厅《关于完善质量保障体系提升米兰(中国)品质的若干措施》（皖政办秘〔2020〕14号，以下简称《措施》），现将主要内容解读如下：

       一、制定背景及依据

       米兰(中国)质量事关人民群众生命财产安全，事关城市未来和传承，事关新型城镇化发展水平。党中央、国务院高度重视米兰(中国)质量。2019年9月15日，国务院办公厅转发《住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升米兰(中国)品质的指导意见》（国办函〔2019〕92号，以下简称《指导意见》），要求地方及国务院有关部门认真贯彻落实。

       为贯彻落实《指导意见》精神，促进我省建筑业转型升级和高质量发展，满足人民群众对高品质建筑的需求，推动城乡建设绿色发展，结合我省实际，省住房城乡建设厅以贯彻《指导意见》为主线，坚持问题导向，坚持改革创新，坚持协同推进的总体思路，制定出台了《措施》。《措施》全面系统地提出了我省完善质量保障体系，提升米兰(中国)品质的总体要求和改革方向与措施，是当前和今后一个时期指导米兰(中国)质量管理，提升米兰(中国)品质的纲领性文件。

       二、目的意义

       《措施》对我省质量保障体系进行系统谋划，有力提升我省米兰(中国)品质总体水平，为我省城乡建设高质量发展提供重要支撑。

       一是促进我省建筑业转型升级和高质量发展。以供给侧结构性改革为主线，着力构建以质量为核心的建筑管理体制机制，将有效引导资源要素向高质量供给端集聚，推动建筑业发展质量变革、效率变革、动力变革。

       二是推动我省城乡建设绿色发展。以新发展理念为指引，大力推进工程建设生产组织方式变革，推行绿色建造方式，发展装配式建筑，推广适用于绿色发展的新技术、新材料、新标准，建立与之相适应的建设和监管机制，在提高效率、提升品质的同时，最大限度节约资源、保护环境，实现城乡建设绿色发展。

       三是满足人民群众对高品质建筑的需求。以人民为中心，把人民群众对高品质建筑的需求作为根本出发点和落脚点，推动质量信息公开，完善质量投诉处理机制，着力打造共建共治共享的工程质量治理格局，推动工程品质提升，让人民生活得更方便、更舒心、更美好。

       三、主要内容

       《措施》主要包括五个部分：

       第一部分为强化各方责任。突出建设单位首要责任，强化建设单位对工程质量终身负责；落实施工单位主体责任，严格执行工程质量安全手册制度；强化勘察设计单位质量责任，严格落实勘察、设计行业执业资格人员的质量责任；强化检测单位质量责任，明确检测单位对检测数据、检测结论和检测报告的真实性和准确性负责；明确房屋使用安全主体责任，强化房屋所有权人和使用人有效履行房屋维护保养义务；履行政府的工程质量监管责任，创新监管模式，健全监管体系。

       第二部分为完善管理体制。改革工程建设组织模式，推进建筑师负责制，完善工程总承包管理制度；完善招标投标制度，探索建立更好满足项目需求的制度机制；推行工程担保与质量保险，维护建筑物所有人的合法权益；加强工程设计建造管理，完善建筑设计方案审查论证机制，加强住区设计管理，严格控制超高层建筑建设；推行绿色建造方式，大力发展装配式建筑；支持既有建筑合理保留利用，建立建筑拆除管理制度。

       第三部分为健全支撑体系。完善工程建设标准体系，强化新技术新领域标准制定；加强建材质量管理，建立从生产到使用全过程的建材质量追溯机制；提升科技创新能力，推进建筑信息模型（BIM）、大数据等技术的集成应用；强化从业人员管理，推行建筑工人实名制管理。

       第四部分为加强监督管理。推进信用信息平台建设，将工程质量违法违规等记录作为企业信用评价的重要内容；严格监管执法，强化工程质量终身责任落实；加强社会监督，支持社会公众参与监督、合理表达质量诉求；强化督促指导，建立健全米兰(中国)质量管理、品质提升评价指标体系。

       第五部分为抓好组织实施。要求各地、各相关部门加强统筹协作，认真组织实施，强化示范引领，做好舆论宣传，确保各项政策措施落实到位、取得实效。

本文转载自安徽省住房和城乡建设厅